К нам обратился иностранный гражданин — единственный учредитель и директор казахстанской компании. Компания выходила на рынок Республики Казахстан с фокусом на e-commerce и розничные продажи. Ключевой задачей клиента было не только сопровождение бизнеса, но и легальное долгосрочное пребывание в Казахстане в статусе руководителя компании. На этапе оформления разрешения на временное проживание мы столкнулись с распространённой, но проблемной практикой. Сотрудники миграционной полиции отказались выдавать разрешение на временное проживание (РВП) на основании трудоустройства, настаивая на том, что директор компании обязан оформлять РВП исключительно по бизнес-иммиграции. На практике такой подход создаёт для предпринимателей существенные сложности. Для получения РВП на основании бизнес-иммиграции требуется ходатайство местного исполнительного органа, порядок получения которого значительно различается в зависимости от региона. Часто органы запрашивают развернутые бизнес-планы, бюджеты, финансовые модели, прогнозы и иные документы, подтверждающие масштаб проекта. Даже для действующего бизнеса это означает дополнительные временные и административные издержки, не всегда оправданные с точки зрения закона. В 2022 году нами была запущена благотворительная горячая линия по вопросам миграционного права. Проект создавался как бесплатный канал первичной юридической помощи для иностранных граждан, сталкивающихся с трудностями легализации пребывания в Республике Казахстан.
На момент запуска мы исходили из простой идеи: миграционное право затрагивает тысячи людей, при этом доступ к качественной юридической информации остаётся ограниченным. Очень сильно распространено злонамеренная публикация недостоверных сведений.
Наша правовая позиция:
В соответствии с действующим регулированием, пилотный проект Digital Nomad Residency реализуется исключительно в городе Алматы и городе Астана. Это прямо следует из нормативного акта, регулирующего порядок его применения.
В то же время ВНЖ на основании востребованной профессии является самостоятельным и отдельным основанием легализации, не привязанным к пилотному проекту Digital Nomad Residency и не ограниченным конкретными городами.
Почему для долгосрочного пребывания выгоднее РВП на основании работы:
Мы осознанно рекомендуем этот вариант в тех случаях, когда он законно возможен. РВП на основании трудовой деятельности позволяет избежать лишней региональной бюрократии, не требует получения ходатайств акиматов и подготовки масштабных бизнес-планов. Такой подход экономит время, снижает административную нагрузку на предпринимателя и даёт более предсказуемый и устойчивый механизм легализации для руководителя компании.
Результат
Во втором случае возникла принципиальная проблема. Несмотря на то что мы подавались на разрешение на постоянное проживание на основании востребованной профессии, сотрудники Министерства цифрового развития перенаправили кейс в Astana Hub.
Astana Hub, в свою очередь, выдал ходатайство под Digital Nomad, что для нас не подходила. Программа Digital Nomad Residency не реализуется в Шымкенте, а значит полученное ходатайство не могло быть использовано по месту предполагаемого проживания клиента.
Фактически произошло подменивание одного основания легализации другим, несмотря на то что это разные программы с разными условиями и территориальными рамками.