Миграционные правила Казахстана для россиян ужесточатся со следующего года

До недавних пор россияне и другие граждане стран-членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Россия) могли пребывать в Казахстане до 90 дней без какой-либо регистрации. Собственнику квартиры, в которой иммигрант проживал, было достаточно сделать уведомление о пребывании, но наличие или отсутствие такого уведомления слабо влияло на жизнь иностранца, а ответственность за его отсутствие нёс собственник арендуемого им жилья (ч. 1 ст. 518 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях).

Теперь же, отчасти во исполнение ч. 3 ст. 1 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан (рат. законом Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года № 250-V ЗРК) казахстанский законодатель, ещё летом 2025 года предусмотрел в своем миграционном законе норму, согласно которой иммигранты, въезжающие в страну на срок более 30 дней обязаны произвести регистрацию в органах внутренних дел, для законного пребывания до 90 дней.

Цитата из международного договора: «В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством».

До недавнего времени эта норма была неприменимой ввиду отсутствия механизма её реализации. И вот, мы дождались появления правовой основы для реализации нового инструмента — приняты Правила регистрации иммигрантов в Республике Казахстан (утв. приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 ноября 2025 года № 923).

Эти правила вступают в силу только 1 июля 2026 года и эта статья отчасти несет функцию как раз таки предупредить людей, которые будут въезжать в страну, с целью соблюдения ими новых правил.

Также, логично предположить, что без такой регистрации будет невозможно оформить документы для легального пребывания в стране на срок, превышающий 90 дней.

Чтобы задержаться в Казахстане сверх этого срока необходимо оформить разрешение на временное проживание (РВП) или разрешение на постоянное проживание, также известное как ВНЖ.

На основании РВП можно пребывать 1 год (в некоторых случаях - до 3) с продлением без ограничений, а вот разрешение на постоянное проживание позволяет находиться в стране неограниченный срок.

Примечательно, что основные действия по регистрации возлагаются на самого иммигранта. Будет необходимо предоставить данные в Информационную систему миграционной полиции (ИС МП). Собственник жилья, в свою очередь получит уведомление в специальном приложении с возможностью согласиться или отказаться от регистрации.

После подтверждения, в личном кабинете иммигранта в ИС МП формируется справка о регистрации.

Что такое ИС МП — остается только предполагать. Склоняюсь к тому, что такой функционал будет добавлен на сайт визово-миграционного портала.

По всей видимости, процесс проверки будет автоматизирован и согласование со стороны миграционной полиции не потребуется.

Предполагаю, что корректность данных будет проверяться посредством интеграции ИС МП с ЕИС Беркут (база пограничной службы). В этой связи, несовершенство системы или возможные ошибки со стороны пограничников могут для мигранта очень дорого стоить.

Например, согласно п. 10 Правил въезда и пребывания иммигрантов… (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148.) при перемене иммигрантом временного места жительства в Республике Казахстан принимающее лицо в течение 3 рабочих дней уведомляет об этом органы внутренних дел, в то же время при наступлении этого же условия иммигрант обязан сделать регистрацию в течение 5 рабочих дней.

На мой взгляд, данный подход является избыточным и создает сложности для арендодателей, которые в свою очередь не всегда обладают достаточными техническими навыками для совершения подобных действий.

В настоящее время, п. 6 постановления Правительства РК № 148 установлено, что разрешенный срок пребывания граждан стран-членов ЕАЭС заканчивается по истечении 90 календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 календарных дней (режим 90 / 180). При текущем состоянии нормативного регулирования, говорить о законной констатации превышения иностранцем срока пребывания, по истечении 30 дней положенных на регистрацию не приходится.

Правилами выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан (утв. приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 992) обязанности прохождения регистрации для получения этих документов не установлено и соответственно отказ по основанию "отсутствует регистрация" будет недостаточно мотивирован.

Таким образом, в настоящее время мы видим сырой и вызывающий вопросы правовой институт. Надеюсь, что до вступления новых правил законотворцы успеют выстроить понятную и работоспособную административно-правовую модель.